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來自歐盟和非洲50多個國家的元首，11日和12日在馬爾他首都法勒他(Valletta)舉行歐非台東證件借款 VS 我有軍人信用貸款還沒繳完-還可以再辦房屋貸款嗎?(P93)元首高峰會，歐盟希望與非洲移民來源國及過境國，建立一套共同行動計畫，藉此遏止移民浪潮對歐洲各國造成的衝擊，終結不斷上演的地中海船難悲劇。但是歐盟能否藉著峰會達成目標，恐非一朝一夕可成。

◎移民葬身海底歐非合作解決

面對今年從非洲湧向歐洲的大批移民潮，對歐洲造成嚴重衝擊，以及多艘移民船在地中海翻覆沉沒，造成數千移民葬身海底。歐盟期待透過這屆歐非峰會，與非洲國家領袖討論如何解決這些移民離開家鄉的原因，並建立一套更有效的合法移民管道，以及加強對移民的保護和打擊人口走私，還有就是加強與非洲國家在遣返不合庇護條件移民的合作機制。

歐盟在這兩天的峰會中，提出給予非洲國家經費援助，以交換非洲國家將非難民的經濟移民帶回非洲，峰會同時也討論歐盟協助解決非洲國家境車貸增貸 VS 分享軍人低利貸款注意事項和問與答管道(J69)內的動亂與貧困議題。

根據報導，這屆歐非峰會討論移民潮的重點有以下5項：第一是歐盟向非洲提供18億歐元的非洲緊急信託基金，協助移民來源國發展農業，以及提供年青人就業機會；第二是放寬對非洲大學生，學者，藝術家，優秀技術人員合法進入歐洲的規定；第三是向接納移民的非洲國家提供資金援助，幫助他們安置移民；第四是聯合打擊走私移民的人口販子；第五是建立遣返移民機制。

這次會議除了歐洲和非洲50多國領袖之外，為了加強歐非移民合作，解決當前的移民危機，許多國際和地區組織，例如非洲聯盟委員會、西非國家經濟共同體委員會台中機車借款 VS 志願役軍人低利貸款-我不懂如何辦貸款好麻煩(N31)、聯合國和聯合國難民署以及國際移民局也獲邀出席。

◎非洲移民問題複雜難解

其實，歐盟與非洲在打擊非法移民的問題上，已進行長期合作，但是效果始終不彰。最早在2007年12月舉行的第二屆歐非元首高峰會上，雙方就已確立了在移民和就業領域的合作夥伴關係。到了2014年4月，第四屆歐非元首高峰會也曾發布聯合聲明，承諾共同打擊非法移民，並且加強邊境管理和移民遣返作業，並且制定具體的行動計畫，但是非洲移民仍前仆後繼地湧進歐洲。

其次，歐盟提出向非洲國家提供18億歐元的非洲緊急信託基金，恐怕並無助於消除移民想方設法進入歐洲的根本原因，也就是非洲移民來源國的戰亂及貧困問題。若是想要解決非洲移民問題，必須改善移民來源國的生活條件，促進當地的和平、穩定及發展。這當中要解決移民來源國的貧窮問題，勢必會牽動這些移民來源國的政治和經濟，甚至是社會改革，都不是一朝一夕可以達成的目標。

此外，遣返不符合庇護條件的非洲經濟移民，對當前歐洲遭逢的難民危機，幫助並不大。因為目前湧入歐洲的難民中，人數最多的是來自敘利亞、阿富汗和伊拉克等戰亂地區的政治難民。因此，即使歐盟讓從非洲到歐洲尋求經濟援助的移民返國，對解決歐盟當前的難民問題，猶如杯水車薪，效果有限。

◎灑錢解決不了移民問題

其實若是對照本屆信用貸款試算表 VS 軍人優惠房貸還有嗎-要找哪間銀行申辦-想問有經驗的大大(H7)馬爾他歐非峰會與之前的歐非峰會，在解決移民問題的雙邊合作機制方面，本屆歐非峰會除了追加巨額經費援助非洲國家之外，並無其他突破性的具體合作計劃。

此外，無論是歐盟內部的難民配額制度，還是對外的非洲移民遣返機制，歐盟都是試圖透過經濟援助的方式解決問題，但是灑錢的做法，從先前的兩次歐非峰會就可以證明，並無法達到遏止非洲移民冒著危險跨越地中海，到歐洲尋找人生第二春的夢想。歐盟要想真正解決非洲移民問題，在無法推動移民來源國的政治經濟改革的前提下，援助再多經費恐怕也是無濟於事。

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